1.到西周，神本主义思想发生动摇，一切以“人事”为重，主要表现在奉行敬德保民思想，实行分封制、宗法制、开明*制。
2.周武王灭商之后,为了控制被其征服的广阔区域,大力推行“封邦建国,屏藩王室”的分封制度。
3.秦改分封制为郡县制，全国划为36郡，属河东郡。
4.秦始皇统一六国后,就把分封制改为郡县制了.